La publicación y reutilización de datos abiertos constituye uno de los pilares de la Estrategia Europea de Datos. La Unión Europea ha identificado una serie de conjuntos de datos con un especial potencial para generar beneficios económicos, sociales y medioambientales: los denominados Datos de Alto Valor (High Value Datasets, HVD).
Para facilitar su descubrimiento y reutilización a escala europea, la comunidad SEMIC ha desarrollado una extensión de DCAT-AP, el perfil europeo del estándar DCAT del W3C para la descripción de catálogos de datos. Esta extensión, denominada DCAT-AP HVD, proporciona directrices específicas para representar los requisitos establecidos por el Reglamento de Ejecución (UE) 2023/138 sobre Datos de Alto Valor.
DCAT-AP HVD no sustituye a DCAT-AP, sino que actúa como una extensión especializada que incorpora orientaciones adicionales para describir adecuadamente los conjuntos de datos sujetos a la normativa europea sobre Datos de Alto Valor. Su objetivo es facilitar el cumplimiento de la regulación mediante una representación homogénea de la información en los catálogos de datos.
Esta especificación se basa en el principio de que los requisitos normativos pueden expresarse mediante metadatos interoperables, permitiendo que los portales de datos abiertos nacionales, regionales y europeos identifiquen automáticamente los recursos considerados HVD.
Uno de los elementos más importantes introducidos por DCAT-AP HVD es la posibilidad de indicar explícitamente que un conjunto de datos, una serie de conjuntos de datos o un servicio de datos está sujeto al Reglamento de Datos de Alto Valor.
Para ello se emplea la propiedad dct:applicableLegislation, que debe incluir la referencia oficial al Reglamento de Ejecución (UE) 2023/138. Esta información facilita la identificación automática de los recursos afectados por la normativa y su posterior seguimiento y reporte por parte de los Estados miembros.
dct:applicableLegislation
La extensión introduce además una propiedad específica denominada HVD Category, que permite indicar la categoría temática de alto valor a la que pertenece cada recurso.
HVD Category
Esta clasificación mejora la capacidad de búsqueda y descubrimiento de datos en los catálogos europeos y favorece la interoperabilidad entre diferentes plataformas de publicación de datos abiertos.
Uno de los aspectos más relevantes del reglamento es el impulso al acceso automatizado a los datos mediante interfaces de programación de aplicaciones (API).
DCAT-AP HVD refuerza este requisito mediante el uso de la clase dcat:DataService, permitiendo vincular servicios y conjuntos de datos mediante relaciones explícitas. Según las directrices del perfil, los conjuntos de datos HVD deben estar disponibles desde API, salvo las excepciones previstas en la normativa.
dcat:DataService
Para las Infraestructuras de Datos Espaciales (IDE), este enfoque encaja plenamente con la evolución hacia servicios basados en estándares como:
La disponibilidad de API no elimina la necesidad de ofrecer mecanismos de descarga masiva. DCAT-AP HVD mantiene el uso de las distribuciones (dcat:Distribution) para representar descargas de conjuntos de datos en formatos como GeoPackage, GeoJSON, GML o Shapefile.
dcat:Distribution
De esta forma, los usuarios pueden acceder a la información tanto mediante servicios interoperables como a través de descargas completas para su procesamiento local.
El documento recomienda usar: dct:conformsTo para indicar el estándar que cumple el conjunto de datos.
dct:conformsTo
Ejemplos:
Para la comunidad geoespacial resulta especialmente interesante la complementariedad entre DCAT-AP HVD y GeoDCAT-AP.
GeoDCAT-AP proporciona los mecanismos necesarios para representar metadatos geográficos procedentes de estándares como ISO 19115 o INSPIRE en una estructura compatible con DCAT-AP, lo que facilita su publicación en catálogos de datos abiertos. Sin embargo, para cumplir plenamente con los requisitos de los conjuntos de datos de alto valor (HVD), GeoDCAT-AP, de momento, por sí solo no es suficiente, ya que se requieren reglas de mapeo adicionales. Aunque ya existe una buena práctica para etiquetar datasets HVD en los metadatos INSPIRE, esto no cubre todos los requisitos exigidos por el reglamento.
DCAT-AP HVD es una especificación técnica que añade la información necesaria para reflejar el cumplimiento de los requisitos derivados de la normativa sobre Datos de Alto Valor.
La combinación de ambos perfiles permite describir recursos geoespaciales de forma interoperable y alineada con las políticas europeas de datos abiertos.
Para la Infraestructura de Datos Espaciales de España (IDEE), así como para organismos productores de información geográfica como el Instituto Geográfico Nacional y otros nodos de la infraestructura geoespacial española, esta evolución supone un paso más hacia una integración más estrecha con el ecosistema europeo de datos.
Este perfil permite etiquetar correctamente los datasets geoespaciales HVD que España debe reportar a la Comisión Europea.
Un dataset geográfico HVD debería incluir, como mínimo:
La evolución de DCAT-AP demuestra que los metadatos son un elemento clave para garantizar la interoperabilidad y reutilización de los datos públicos. La incorporación de los requisitos de los Datos de Alto Valor mediante DCAT-AP HVD proporciona un marco común para identificar, describir y publicar estos recursos de forma homogénea en toda Europa.
En el ámbito geoespacial, donde la interoperabilidad ha sido tradicionalmente uno de los pilares fundamentales de las Infraestructuras de Datos Espaciales, esta iniciativa representa una oportunidad para seguir avanzando hacia un ecosistema de datos más conectado, accesible y reutilizable.
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